篇一：农场企业化改革意见及建议
农垦改革发展专递郯南农场探索农场企业化改革的路子山东省郯南县郯南农场山东垦区郯南农场是县属小型农场，农场占地1.56万亩，下辖五个分场。郯南农场承担“组建专业化公司专项改革”试点任务。农场通过依托自身技术、资源优势成立以种苗、花卉为主的专业化公司，不断优化资源配置，探索农场企业化改革的路子，农场在企业化改革中突出抓好“四个环节”。（一）抓好组建公司的“专业筛选”环节，努力发挥自身优势。山东郯南农场过去是主要从事粮食及良种繁育、蔬菜生产的农垦企业，在多年的生产中积累了一定的良种繁育技术和优质蔬菜生产技术，培养了一批懂技术会生产的农工。但种植种类上因循守旧，生产上“大而全、小而全”，产业不突出、特色不明显，市场意识不强，农场综合效益一直不高。在这轮农垦改革中，农场吃透改革精神，开展解放思想大讨论，查找制约发展的因素，分析自身存在优势，按照“人无我有”就是优势的理念，确立产业定位和发展方向。经过一年多的实践，确立种苗、花卉产业为专业化公司的主营业务，目前郯南农场专业化公司已经突破传统种业，向蔬菜种苗组培、出口花卉种植、土地托管服务等领域发展。专业化公司作为农场新兴的市场主体，集聚农场优势资源、技术要素，推动了农场产业发展，激发了农场农产品市场竞争力。（二）依法组建，抓好“程序”环节，确保企业健康稳步发展。农场企业化改革涉及到职工利益和农场效益，郯南农场在组建专业化公司时，突出程序环节，依法组建。经过自上而下调研论证、征求意见，制定了详细的筹建方案，报经县政府批准后实施。专业化公司采取集团公司全资的形式进行，由郯南农场控股的郯城县兴垦现代农业有限公司全额出资600万元，于2017年4月成立了郯城县嘉多禾农业科技有限公司。专业化公司与集团公司形成24中国农垦2018.10了以资本为纽带的母子管理体制，专业化公司建立现代企业制度，健全法人治理结构，实施严格的企业绩效考核，促进企业规范发展。（三）清产核资，明晰产权，把好“资产”环节，确保国有资产保值增值。组建专业化公司是农场国有资产优化重组的过程。郯南农场专业化公司成立时，对涉及到的国有资产全部进行清产核资，先后将农场承担的扶贫项目建设的育苗温室、日光温室等固定资产350余万元，移交给专业化公司经营，做到产权清晰、资产明确。（四）明确目标，规范生产，精准用力，努力提升产品市场竞争力。农场改企，最终目的提高企业效益。郯南农场专业化公司成立后，建立科学激励机制，对公司实行定产值、定利润，严格绩效考核。坚持“宁专勿多、宁精勿粗”的理念，发挥专业化公司专业、精致、高效优势，发展“精准”订单农业。在经营中，压缩经营品种种类，集中财力、物力、技术等资源集中打造产业，提高市场竞争力。立足菊花繁育、鲜切花生产技术优势，专业化公司与日本客商签订出口菊花订单。集团公司加大支持花卉产业力度，投资120余万元对施设大棚进行改造，建设恒温冷藏车间560平方米。目前专业化公司发展菊花育苗圃12亩，设施农业80亩，采取及企业综合竞争力不断增强。责任编辑：成德波
“花—菜—花”种植模式周年生产，公司生产的产品
篇二：农场企业化改革意见及建议
经济研究农场企业化改革中完善国有资产管理工作的实践探索及建议张兴虎（北大荒农垦集团北兴农场有限公司）【摘要】垦区集团化、农场企业化改革已接近收官之年，本文结合北大荒农垦集团北兴农场有限公司国有资产的管理现状，分析其存在的问题及在管理中取得的成效，并对未来管理方向提出相应规范性建议。【关键词】农场企业化改革；国有资产；监督管理农场国有资产是指集团授权范围内监管的国有资产，包括各种形式投资与投资形成的权益，以及依法被认定为国家所有的其他权益。目前，国有农场一些单位和部门对资产的监管普遍停留在固定资产方面，导致其他国有资产不能高效利用。如是国有资产管理的重点和难点。本文通过笔者在国有资产监督管理方面的一些经验，探索完善农场企业化改革中国有资产的监督和管理。（二）使用信息化管理手段，提升固定资产管理水平对上述固定资产管理存在的问题，农场有限公司自2008年开始陆续引入金蝶KIS、用友NC、用友NC6.5等财务核算软件，2018年为了对资产盘点、产管理系统，该系统包括资产借用、归还、调拨、维修、盘点、照片上传、报表等功能，在很大程度上解决了资产盘点流于形式的问题。引入了网络版乾圣固定资何在改革的进程中确保国有资产不流失、不沉淀，保修等进行细致化管理，一、固定资产管理现状分析（一）固定资产管理中存在的问题在最初的财务电算化进程中，固定资产明细并没有纳入财务软件进行管理，站在农场角度，对资产的掌握不全面，各种报表需手工进行填报，每年需要花费大量的人力、物力和时间进行资产盘点，主要存在以下问题。一是对国有资产的监督管理不全面，仅停留在固定资产方面，对国有资产的监督管理依靠基础财务人员，仅停留在表面，只对固定资产购进、出售和报废的财会报表进行管理，不注重固定资产日常的使用、维护和保值增值。二是资产卡片多，实物资产分散，每年资产盘点较形式化，农场很难全面掌握资产的实际状况和存放位置，在一定程度上存在资产损毁和流失现象，设备类资产尤为明显。（三）规范资产配置、报废流程，有效实施监督一是完善固定资产管理制度，将资产管理和预算管理相结合，从年初预算开始，对资产配置计划报批严格审核，可以调剂使用的不予纳入配置计划，纳入配置计划的要严格按流程履行政府采购手续，不需办理政府采购手续的实行比价采购。二是强化资产使用管理，资产配置完毕后及时录入固定资产管理软件生成二维码，将资产管护责任落实到人。后期资产维修、报废按国有资产审批权限，呈文上报。二、资源性资产管理现状分析（一）资源性资产管理中存在的问题资源性资产和其他国有资产一样，具备资本性和有价性，在资源性资产管理方面存在以下问题。【作者简介】张兴虎（1983—），男，中级会计师，本科，北大荒农垦集团北兴农场有限公司计财科。25农场经济管理（2020/12）一是因各项资源性资产位置比较分散，管理责任主体不够明确，在实际工作中缺乏有效监督。二是合同有人签订，无人管理，后期合同履行过程中存在欠费无人催收或催收无果便无人过问的情况。FarmEconomicManagement已经迈出，管理方式从以前的行政管理转向企业市场化管理，在市场竞争中如何生存、抢占市场、推进国有资产保值增值，是未来北大荒集团及所有分子公司需要考虑和长远谋划的。2020年，北大荒集团先后印发了《国有资产监督管理办法（试行）》《公务用车管理办法
（试行）》、（二）制定清查方案，加强资源性资产管理2018年，农场有限公司制定资源性资产清查方案，对控制区域内的全部水面及林地等可利用资源《公务交通费用保险管理暂行规定》《
融资稽查管进行清查，辖区内鱼池、水面338个，面积2121.34亩，其中在用鱼池276个、面积1867.64亩，大榛子地3751亩，大棚380栋，进行逐项登记建档，进一步挖掘资源性资产潜力，使其产生收益，达到增收目的。（三）梳理各类资产承包合同，加强合同收费管理对历年经济类合同进行整理，并拍照建立电子档案。最终整理评估类合同73份；资源类出租、承包合同196份，其中已到期164份，未到期32份；2011~2017年大榛子地承包合同176份，在很大程度上避免了资源性资产的浪费。三、应收款项管理现状分析（一）应收款管理中存在的问题农场有限公司各部门领导对应收款的风险意识不是很高，一部分管理人员认为应收款管理是财务部门的业务，这样的认识会使农场有限公司的应收款管理长期处于空白状态。（二）加强信息化管理，对应收款动态监控2020年为加强应收款管理，在农场有限公司使用的信息管理平台中增加收费大厅模块，将各项收费，包括资产出租合同类、资源出租合同类收费信息均录入系统，通过系统统一管理，实时对各项应收款进行动态监控，确保每一个款项及时、准确的收取，并可通过系统查询农场有限公司整体收费构成和收费情况，便于管理人员对未收情况做整体分析和处理。四、国有资产监督管理的方向及建议2020年是农垦改革的收官之年，北兴农场有限公司作为北大荒集团的子公司，企业化运营的步伐26理办法（试行）》《
融资管理办法（试行）》《
资金理财管理办法（试行）》，这些管理办法大部分是国有资产管理方面的新规定，由此可见北大荒集团对国有资产管理的重视，同时也明确了国有资产的管理方向。目前，在国有资产管理方面，北兴农场有限公司取得了一定成效，但随着北大荒集团各项管理制度的不断完善，还有很多方面需要加强管理，因此提出以下建议。一是提高意识，依法依规落实北大荒集团各项资产管理制度，将集团下发的各项管理制度进行有效融合，清晰职责、明确分工，避免资产管理与实际业务脱节，力争做到资产管理体制与资产管理工作相适应。二是加强国有资产监督管理，尤其是完善经营性资产的监管，把事前、事中、事后监督有效地结合起来，从整个流程上防止国有资产流失，进而确保国有资产保值增值。三是结合集团信息化管理的契机，对目前管理平台进行整合，加强信息化管理手段，将合同管理、国有资产管理进行有效融合，进一步完善管理体系，丰富监管手段，提高监管效率。（责任编辑：马金杰）
篇三：农场企业化改革意见及建议
企业化改革的实践与探索 文／黄香武 广东农垦作为农业部直属垦区之一，是全国农 垦改革发展先行示范区。湛江垦区在土地、资产和 人口规模等方面，在广东农垦占据重要地位，顺利 推进湛江垦区改革发展，是推进广东农垦新一轮改 革发展的重要组成部分。湛江农垦集团公司党组高 度重视，立足垦区实际，努力在推进农场企业化改 革方面积极进行实践与探索。
一、牢固树立顶层设计理念，准确把握农场企业化改革的地位作用 从上个世纪９０年代中期至今，２０多年来，广东 农垦坚持以产业化、集团化、股份化为方向的探索 与实践，企业化观念深入人心，改革发展取得显著 成效。然而，新时期农垦改革发展承担着新的历史 使命，具有崭新的时代内涵，这要求我们必须站在 更高的政治高度、更深厚的历史背景和更宽广的经 济视野来认识和理解农场企业化改革。
《意见》明确指出要“以推进垦区集团化、农 场企业化改革为主线”。２０１６年ｌ１月２日，广东省农 垦总局印发《广东农垦深化改革专项试点工作方案》 （以下简称《方案５５），为推进广东农垦国有农场企业 化改革指明了改革思路和改革内容。作为农垦改革 的具体实施者，湛江农垦必须坚持顶层设计思维观 念，正确理解垦区集团化与农场企业化之间的辩证 关系，坚持正确导向，顺利推进农场企业化改革。重 点要在广东农垦现代农业发展格局中找准湛江农垦 农业产业发展定位；要在做强做优做大广东农垦产 业集团、增强其带动作用的视野下谋求和推动农场 企业化改革；要从增强国有经济对国内农产品市场 ２０ ｌ中国农垦 ２ｏ１
７ ２ 调控能力和影响力的需要来理解广东农垦坚持发展 蔗糖、粮油、奶业、果蔬等农业产业的战略意义；
特别需要深刻认识农垦改革发展对于坚持和完善我 国基本经济制度、巩固党的执政基础的重要意义。
正因如此，湛江农垦根据《意见》和《方案》 的顶层设计方向，坚持贯彻以“垦区集团化带动农 场企业化、农场企业化推动垦区集团化”的思路，制定与实施《湛江农垦深化改革专项试点实施方 案》，不断推进湛江垦区农场企业化改革实践。
二、做强做优做大产业龙头，增强对农场企业化改革的带动作用 垦区集团化和农场企业化是相互融合的两个方 面，按照“垦区集团化带动农场企业化、农场企业 化推动垦区集团化”的思路，湛江农垦加快体制机 制转换，积极探索在甘蔗、剑麻和果蔬产业中率先 试点产业集团与种植基地关联模式改革，组建产业 子公司，通过产业集团与农场基地合作经营，着力 构建以资本为纽带、适应市场经济要求的母子公司 关系，切实增强龙头产业集团对农场企业化改革的 带动作用。
（一）打造现代化跨国糖业企业集团和国家糖 料基地 湛江农垦加快优化延伸蔗糖产业，不断优化品 系结构和调整种植农艺，着力提高甘蔗产量和糖分；
购置新型农机设备，改良农机技术，加快全程机械 化推广；不断推进糖厂升级改造，加快制糖工艺转 型升级，以“股改上市”为目标，努力把广垦糖业 集团打造成为国家级糖料基地和跨国企业集团。
１．推进湛江垦区糖业资源重组整合。湛江农垦 进一步集中资源，优化糖业集团业务结构，逐步将 垦区糖厂转由广垦糖业集团统一管理；把广垦农机 整合到广垦糖业集团，作为其农业子公司进行管理；
调整湛江农垦集团公司职能部门与广垦糖业集团分 工，真正落实广垦糖业集团在甘蔗基地建设、产品 定价与销售、大宗物资采购与供应，以及糖厂设备 维修与改造等方面的经营自主权。
２．推动广垦糖业集团切入农业生产。由广垦糖 业集团组建农务部全面切入农业生产，对各糖厂农 务工作及甘蔗品种、施肥、病虫害防治、机械化耕 作等实行统一管理，推动各农场落实甘蔗生产计划 任务。２０１７年将严格按品种及面积计划，完成１６Ｉ３
万亩新种任务；实施增施钾肥、无人机飞防等技术，努力提高甘蔗单产和糖分；加快推进甘蔗全程机械 化，努力降低农业生产成本；切实抓好与广东农工 商职业技术学院、垦区有关农场共建１００００亩甘蔗 高新科技示范基地建设。力争５年左右时间完成广 垦糖业集团统一经营垦区甘蔗种植，实现糖业集团 全产业链经营高效发展。
３．加强糖厂管理，实现提质增效。由广垦糖业 集团统一抓好糖厂物资采购、产品销售和技术改造 等工作，努力实现降本增效；与中科院合作，积极 做好有机膜制糖新工艺技术试验；加快生物燃气、精炼糖和小包装项目建设，延长产业链，提高附加 值；解决垦区个别糖厂的遗留问题，进一步规范和 完善股份制糖厂经营，总结推广职业经理人制度，防范经营风险，提高经营效益。
（二）打造中国最大 世界一流的剑麻产业集 团 湛江农垦加快推进东方剑麻集团改革，由东方 剑麻集团出资控股成立剑麻股份公司，优化结构，完善机制，积极推进股份公司新三板挂牌，努力建 成中国最大、世界一流的产业集团。
１．加强剑麻种植基地建设。加快推动剑麻股份 公司切人农业生产，主动加强与农场基地的沟通协 调，切实规划和落实剑麻种植基地建设用地。目前，已在东方红、幸福和金星农场合作共建种植基地，积极探索一套较为成熟的发展模式，加快推进剑麻 种植基地建设。
２．优化纤维生产布局和技术。按照“相对集 中、规模成片”的要求，统筹做好纤维加工厂关、停、并、转与剑麻基地建设的规划，基本形成１个 加工厂配套１万亩剑麻基地的布局。加快推进纤维 生产线技术改造升级，努力提高生产效率和经济效 益。
３．加快推进剑麻制品资源整合和产品升级。加 快推进２万吨剑麻制品生产线项目（一期）建设进 度，逐步整合分散的剑麻制品生产线。继续寻求对 外合作，积极引进互补性较强、具有一定实力的战 略合作伙伴，打造国内一流的现代剑麻制品生产龙 头。
４．积极推进剑麻股份公司股改上市。按照现代 企业制度要求规范管理，抓紧做好对江西赣亮公司 评估、股改及债权追收工作，继续积极推进剑麻股 份公司新三板挂牌工作。
三、加快培育发展新兴农业，积极探索一二三产业融合发展路径 在２０１６年中央农村工作会议召开前，习近平总 书记在中央政治局常委会会议上指出，要坚持新发 展理念，把推进农业供给侧结构性改革作为农业农 村工作的主线，培育农业农村发展新动能，提高农 业综合效益和竞争力。中央农村工作会议也大力提 倡绿色农业、生态农业。湛江农垦要围绕提升安全 优质农产品供应保障能力，进一步提高农产品质量，不断发展壮大区域特色产业；同时大力发展高效农 业，积极探索一二三产业融合发展之路。
（一）打造区域特色产业龙头，进一步增强农 场自主经营能力 湛江农垦围绕坚持一场一品、各具特色，大力 发展红江橙、茶叶、菠萝和蔬菜等具有区域特色的 产业。进一步健全完善广垦红江橙公司治理结构、规范运作，加快红江橙主题农业公园规划和建设，形成红江橙生产、销售和研发产业基地。成立广垦 雄鸥茶业公司，充分发挥雄鸥、勇士牌茶叶品牌优 势，进行企业化经营，做强茶叶加工和销售。进一 ２ｏ１
７ ２ ｌ中国衣垦Ｊ
２１
步规范和完善丰收菠萝罐头厂有关制度，主动对接 农场优质菠萝基地，提高菠萝加工生产能力，打造 区域性龙头企业。继续推动农场与“佳鲜农庄”合 作，逐步做大广前糖业公司和幸福农场等２０７国道 沿线单位的绿色蔬菜基地规模。
（二）打造农业产业发展服务平台，深度挖掘 农业产业多种功能 ２０１６年，湛江农垦组建了现代农业发展公司，作为垦区农业产业资源集成、开发和运营平台，努 力打造垦区农业产业专业集团。一是主动与广垦绿 色农产品公司等企业对接，合作建设湛江垦区蔬菜 育苗中心、种植基地和“中央厨房”，积极推动蔬菜 全产业链发展。二是积极推动“三叶”菠萝罐头、“雄鸥”“勇士”牌绿茶等国家生态原产地产品保护 申报工作，加大垦区菠萝鲜果、龙眼、荔枝、番石 榴、木瓜、火龙果和鸡鸭鱼等优质农产品品牌创建、宣传和推广工作。三是统筹规划垦区农业休闲旅游 产业，积极建设广前核心区科技园、华海生态茶业 公园、红江橙主题公园、东方红农场“中国剑麻之 乡”、红湖农场生态旅游等现代农业开发项目。重点 建设农业部首批国家现代农业示范区（广前）核心 区科技园，创新资本引入方式，加强与广垦旅游集 团、省市旅游投资集团的合作，全面开展垦区生态 旅游等现代农业开发工作，努力探索一二三产业融 合发展新路径，争取把湛江垦区建设为“科技集成、品种示范、技术展示、高效生产、交流培训、科普 观光”等多种功能于一体的现代农业科技园区。
四、创新农业经营发展模式，加快推进农场企业化改革进程 （一）建立（模拟）股权激励机制，积极探索 和完善农业经营模式 按照利益共享和风险共担的原则，推进区域特 色产业（模拟）股份制经营机制创新，充分激发经 营者内生动力，释放新的生产力，实现“企业增效、职工增收”双赢目标。２０１５年，幸福农场以农场和 职工（自愿）参股组建模拟股份公司，再控股引入 有技术和市场资源的民营企业合作，共建１０００亩果 蔬产业示范园，积极探索职业经理人经营机制、阳 ２２ 中国农堡 ２０１
７ ２ 光定价机制和股权激励机制，目前，综合效益逐步 显现。红星、五一农场成立模拟股份公司，以大农 场控股带动职工参股的方式，经营优质菠萝、蔬菜 生产基地，各项工作有序推进。广垦红江橙公司通 过管理层人股，充分调动和发挥管理人员贴身经营 的积极性，推进了红江橙标准化种植示范园建设。
广垦雄鸥茶业公司、丰收菠萝罐头公司引入职业经 理人，制定模拟股权激励机制，有效激发了经营者 创造性和积极性，目前，两个公司发展态势良好。
（二）整合创新现代农业科技，加快发展高品 质高效益现代大农业 以湛江垦区国家现代农业示范区为平台，主动 与科研院校对接，积极开展现代农业科技项目合作。
目前，与航天五院共建航天育种基地，积极开展甘 蔗、香蕉、菠萝、红江橙、剑麻及青瓜等航天品种 培育；与中科院华南植物所达成共建华南植物所粤 西工作站、雷州半岛生态修复热带苗木研发中心等 合作意向，正式启动海岛蔬菜育种育苗和污水生态 处理等项目合作，与中科院过程研究所合作有机糖 制炼技术试验项目已在垦区落户；与中国热科院在 菠萝新优品种培育、童子参培育、高温食用菌栽培 与高效利用技术，以及抗病种苗的创新与成果转化、果蔬绿色保鲜的技术创新与成果转化、新型高效植 保机械适用农药产品的研发与推广等方面开展合作；
与华南农业大学联合开展２２８份甘蔗优质资源培育 项目，在甘蔗、橡胶、剑麻机械化生产技术研发等 方面达成合作意向；与广东省农科院蔬菜研究所合 作建设蔬菜育种育苗开发中心和成果转化基地，与 茶叶研究所共建生态茶业示范园；与广东农工商职 业技术学院合作创建甘蔗“高产、高糖”示范基地。
大力整合湛江垦区的农业部湛江剑麻种子源圃、农 业部剑麻及制品质量监督检验测试中心、广东省农 业科技创新中心、国家甘蔗产业技术体系湛江综合 试验站及国家麻类产业技术体系湛江综合试验站等 科研资源，增强核心区科研水平和科技力量，以高 科技、高品质、高效益示范带动垦区和周边地区现 代农业发展，实现较好的经济效益和社会效益。园 （作者系广东省湛江农垦集团公司副总经理）
责任编辑：蔡基松
篇四：农场企业化改革意见及建议
农垦改革发展专递破除思想藩篱促进转型发展——二九一农场平稳有序推进企业化改革文／刘雪媛?迟铁黑龙江农垦二九一农场按照时间任务表，已完成有限公司的揭牌和工商注册登记工作，拟定了企业化改革和办社会职能改革方案，起草了81项农场有限公司章程、23项制度，对资产、负债进行划分，分离出13个账套，财务记账工作已细化到部门科室，农场企业化改革正在平稳有序推进。不会改变。”二九一农场党委书记刘化莲如是说。由此，农场自上而下开展了深化改革、解放思想大讨论。全场召开了全面深化企业化改革宣传动员会，对党员干部、职工群众、垦荒老前辈等3个群体分别进行宣传教育。针对党员干部，以培训班、党组织生活会等为载体，在学习改革文件精神的基础上，邀请了黑龙江省行政法院法学教授杨君以《现代企业制度的价值及发展趋势》为题、农垦总局专家李方俭以《农场公司化改革后新老机制转化与对接》为题进行专题辅导，为农场公司化改革做好理论及思想准备。针对职工群众，班子带头当好“宣传员”，班子成员亲自下基层调研12次，解答职工群众对改革的疑问，听取职工意见建议，以保障职工利益为前提，制定切实可行的改革方案，引导职工群众逐步转变观念，让他们理解改革、支持改革、参与改革。针对垦荒老前辈，农场以座谈会、茶话会等形式，通过“再忆垦荒史，再叙垦荒情”，与老前辈们共话垦荒岁月，打开情感的突破口；同时，讲清垦区历史和现状，使他们知晓改革、认同改革、拥护改革。破除了思想藩篱，才能变“要我改”为“我要改”。从《干部职工改革思想动态主题调研问卷》看，职工群众对农垦改革的态度基本一致：赞同改革，认为改革是大方向，支持改革。破除思想藩篱改革的每一次突破、发展的每一次提速，无一不是解放思想的结果。“不管是大会小会，只要有机会一定要跟党员干部和职工群众讲，要让他们明白改革不是将农场改弱改没，而是让农场变得更大、更强、更富足、更有发展活力，关系到每个人的切身利益与待遇都117333元/亩，比按农用地评估价值高出近一倍，为争取更多的贷款额度提供了保障。（四）谋划好建设项目，争取金融部门的全力支持。建设旅游休闲观光农业项目是农场经过多方调研、评估、论证后确定的，符合中央农垦改革发展文件的要求。良丰农场以项目为载体，多次与银行相关负责人沟通，详细介绍项目有关的资源禀赋、发展定位、市场前景，陪同他们深入施工现场调查，努力获得银行对项目的认可，银行不仅给予农场利率优惠，双方还在利用银行客户端进行展示、宣传、体验、销售等方面达成了合作共识。责任编辑：蔡基松祛除沉疴痼疾“改革不是打针吃药，要伤筋动骨。”“再深的22中国农垦2018.8?
险滩也得蹚过，再多的困难也得前行，因为我们别无选择！改革良机稍纵即逝，失去机遇就会成为历史的罪人，我们等不起也拖不得。”二九一分公司总经理田旭江多次谈起他对改革的看法。农场领导班子基于这样的“认识论”，采取了相应的“方法论”——大刀阔斧实行了“精减增效、改制经营、增收节支”三步走战略。第一步：精减增效。自2017年7月起，二九一农场党委按照“在编制不超、职能不漏的前提下能合则合、能并则并”的原则，将28个机关科室合并为19个。按照“扁平式”管理模式，保留4个管理区，撤销5个作业站，重组4个公共服务及社会管理机构。通过离岗待退、转岗分流等政策，农场管理岗位人员由464人减至387人；通过企业转制、合并等措施，共减少用工165人，减少人员经费支出368.9万元。第二步：改制经营。按便于管理、劳务市场化的原则，由分管领导牵头负责，推进场直单位的转制工作。农场将供热公司承包经营，承包期间承包方自主经营，独立核算，自负盈亏；将宾馆转制承包给原管理人员经营，承包方交纳资产抵押金，农场承担折旧费、取暖费和员工五险一金等费用。宾馆、供热公司改制后，全年减少补贴470.5万元。第三步：增收节支。农场党委树立过紧日子的思想，对全场场直单位的预算指标进行了重新核定。严格控制新增支出项目，减少损失和浪费。针对农场基本建设投入过大，产生经济压力和社会矛盾的问题，多举措加大控债化债力度。减少医院经费补贴，实现增收节支。除实施以上“大手术”外，全场党员干部开展了“不忘初心?牢记使命”主题教育活动，提高党员干部工作作风，为农场企业化改革营造了良好政治生态环境。促进转型发展在二九一农场宾馆工作的修慧高兴地说：“原来不管活干多干少，工资是固定的。现在不一样了，宾馆承包后，我拿到了效益工资，每个月能比之前农垦改革发展专递多挣200多呢！”抢抓深化改革的“时间窗口”，才能变压力为动力、以动力激活力。转型升级“绘新景”。农场党委明确发展定位，以绿色发展为方向。一是优化种植结构。旱改水2.6万亩，种植大豆3万亩，小麦、高粱0.8万亩，瓜类及青贮1.5万亩。种植有机作物水稻8200余亩，其中依托纯客公社（北京）电子商务股份公司销售平台，采取股权众筹种植有机稻105亩。二是打造产业链条。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，做强绿色食品为主导的农产品加工业，引进4家粮食公司落地工业园区。继续扩大“别撑着”“御食小镇”有机稻品牌的推广及宣传。人心稳定“劲头足”。农场党委严格把握改革的节奏和力度，确保经济和社会稳定，确保人心和队伍稳定。在制定“五分开”方案过程中，涉及到待遇、编制等与个人利益息息相关的问题，统筹把握大局，充分尊重个人意愿。全面推进“五分开”。农场党委在前期准备工作基础上，下一步将设立农场、农场有限公司和社会事务部三套核算体系，科学设置农场有限公司、社会事务部的机构、职能、编制，全面实现“五分开”，8月份进入实质性操作阶段。（作者单位：黑龙江农垦二九一农场）责任编辑：张韧华阴农场迎来清华学子社会实践活动7月22日，11名清华大学学生来到陕西农垦华阴农场合阳葡萄园，开展“抚觅秦川”社会实践活动。调研实践过程中，清华学子听取了合阳葡萄园的发展现状、设施情况、销售模式、智慧农业发展情况介绍；参观了葡萄基地、保鲜中心、及智慧农业控制中心。学子们对智慧农业产生出极大的兴趣，表示希望与农场建立长期联系，把自己所学知识应用到发展现代农业的实践中来。□郝倩2018.8中国农垦23?
篇五：农场企业化改革意见及建议
湖北省人民政府关于深化国有农场改革，加快国有农场发展的意见
文章属性
【制定机关】湖北省人民政府
【公布日期】2006.12.28?
【字
号】鄂政发[2006]79号
【施行日期】2006.12.28?
【效力等级】地方规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】经济体制改革
正文
湖北省人民政府关于深化国有农场改革，加快国有农场发展的意见
（鄂政发〔2006〕79号）
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
为了进一步深化国有农场改革，加快国有农场发展，充分发挥国有农场在社会主义新农村建设特别是现代农业建设中的示范带动作用，现提出如下意见。
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“市场取向，走企业化道路”的改革方向，不断完善深化国有农场改革；以经济发展、企业增效、职工增收、社会和谐为目标，充分发挥现有优势，协调推进农业产业化、新型工业化和农场城镇化，把国有农场建设成为全省新农村建设的先行区、现代农业建设的示范区、农产品加工的聚集区和农村改革发展的试验区。
（二）总体目标。到“十一五”期末，通过加强基础设施建设，加快社会事业
建设发展步伐，形成一批特色鲜明、在全省乃至全国有影响的现代农业示范区，率先基本实现农业现代化，发挥国有农场在新农村建设特别是现代农业建设中的示范带动作用。
二、完善深化国有农场改革
（一）继续做好国有农场社会职能的剥离工作。按照《中共湖北省委、湖北省人民政府关于推进国有农场改革和发展的意见》（鄂发〔2003〕15号），不折不扣地剥离国有农场办社会职能。有关市、县人民政府要切实承担起国有农场教育职能剥离后承办教育的责任，将国有农场义务教育阶段中小学校经费保障机制改革与所在地区农村中小学同步实施，国有农场教育职能剥离前承办教育（含“普九”达标）形成的债务要纳入政府化解范围，与所在市、县同步化解、统筹解决；要完善国有农场医疗服务体系，将农村新型合作医疗同步覆盖国有农场全部农业人口，改（扩）建国有农场医院（卫生院）52所，建设达标卫生室180个。国有农场还应积极探索多种形式的医疗保障措施，不断提高职工群众的医疗健康水平。
（二）深化以“两田”制改革为核心的税费改革。要按照《国务院办公厅关于深化国有农场税费改革的意见》（国办发〔2006〕25号），进一步深化国有农场税费改革。要在确保责任田实现零税赋的同时，按照公开、公正、公平的原则，严格规范经营田的发包工作。凡面对场内职工发包的经营田，亩均负担不应高于改革前负担水平，防止通过提高经营承包费等方式变相增加农业职工负担；执行农业职工负担公示制度，加大监督检查力度，建立起减轻农业职工种田负担的长效机制；要规范面向农业职工收费的项目和标准，对确属必要的收费项目，如在田亩中分摊的共同生产费，应由职代会讨论通过并报农场主管部门和财政部门备案；确保改革后农工享受的社会保障和国有农场农业服务水平等不降低。
（三）完善国有农场社会基本养老保险体系。国有农场要积极组织符合条件的职工参加基本养老保险，切实做到应保尽保；地税部门要将参保农垦企业养老保险费的征缴纳入正常业务范围，依法做好征缴工作；劳动保障部门要逐步完善国有农场职工缴费和离退休人员养老金计发办法，体现权力与义务对等的原则，按时足额发放离退休人员基本养老金。
（四）切实调动国有农场干部职工积极性。有关市、县人民政府要按照属地管理的要求，坚持“市场取向，走企业化道路”的改革方向，原则上采用企业绩效挂钩的分配办法，切实做好国有农场干部职工收入分配调整的各项工作，使国有农场干部职工收入在事业发展的基础上稳步提高，调动国有农场干部职工的积极性。
三、加快国有农场现代农业建设
（一）突出建设产业推动型农业。立足于强化产业特色优势和提高产业竞争力，突出产业集聚、规模化品牌经营，不断延伸产业链，大力推进农业产业化经营；突破性地发展农副产品精深加工业，以加工促调整、带基地，形成龙头企业与基地一体化生产经营格局。重点围绕棉花、生猪、水产、乳业、蔬菜、种业等优势产品的加工转化增值，引进开发科技含量高、附加值高、市场适销对路的精深加工产品，建立一批市场型、科技型和效益型的农副产品加工企业，带动农业产业化向纵深发展。
（二）突出建设现代装备型农业。以提高主要农作物全程机械化水平为重点，结合湖北复种指数较高的实际，增配大中小型结合的高效、低耗农业机械装备，加快“以机代牛”步伐，加快设施农业、精准农业以及生态观光休闲等多功能型农业的建设和发展，不断提高农业现代化装备水平。到“十一五”期末，率先在全省基本实现主要农作物的耕种收机械化。
（三）突出建设科技先导型农业。依托农业院校、科研院所，开展农业技术攻关与推广活动，在新品种选育、病虫害防治、生态环境建设、资源科学利用、农产
品精深加工等方面下功夫，增加科技储备；实施“绿色证书”工程，加强职工队伍科技培训，提高农业职工素质，培养科技致富带头人；大力推广良种和模式化栽培技术、无公害种养技术、生态农业和农村能源技术、标准化生产技术以及各种组装配套技术，促进农业优质高产高效和可持续发展；支持鼓励科技人员开展有偿技术承包、技术服务、技术入股，调动农技人员工作的积极性和主动性，稳定农场科技队伍。主要农作物基本实现标准化生产，农产品的质量卫生安全水平大幅度提高。
（四）突出发展外向型农业。充分发挥国有农场土地资源优势，按照有利于招商引资、有利于土地集中连片开发的要求，认真做好土地申报确权工作；以开展农业招商为重点，积极探索土地由资源变资产、资产变资本的有效途径，加大招商引资力度；大力实施“走出去”战略，积极参与境外农业资源开发，在境外建设一批种植和加工基地，促进农业技术、人才、生产资料的出口和劳务输出，提高我省农业开放开发水平。
（五）突出建设现代农业示范场。用工业化理念谋划农业，发挥特色和优势，认真制定现代农业建设的中长期发展规划，加快国有农场现代农业建设。已经具备一定条件的东西湖、汉南、武湖、熊口、龙感湖、五三、三湖等国有农场，要结合实际，率先实施优质粮棉工程、农产品加工工程、优势板块基地工程、循环农业工程、标准化品牌农业工程、多功能型农业工程等“六大工程”，为全省现代农业建设探索和积累经验；国有农场比较集中的垦区要结合实际，因地制宜，突出特色，明确本地区现代农业建设示范场。要通过现代农业示范场建设，展示先进的科学技术、标准化的生产过程、产业化的运作机制和可持续发展的生产模式，到“十一五”期末，每个示范场都要建成1-2个样板工程。示范、带动全省国有农场及周边地区现代农业建设和发展。
四、加强国有农场基础设施建设
要按照建设社会主义新农村的要求，加快国有农场道路建设步伐，加紧实施“电话入户”和广播电视“村村通”建设工程，大力推广清洁能源技术，有条件的国有农场要按照“村队集并、人口集中、产业聚集”的原则，建设社区和居民点，加快城镇建设步伐。要加强国有农场文化和体育设施建设，使国有农场文化活动场所和体育设施建设与所在市县农村同步发展。到“十一五”期末，实现队队通公路，基本普及电话和电视，让60%以上职工家庭用上清洁能源，使国有农场城镇建设、人居环境和基础设施建设水平有明显提高。
要加大国有农场国土整治和农业综合开发力度，加强农田基础设施建设。以防汛抗旱工程建设、水资源利用和饮水安全工程建设为重点，完善排灌结合、桥涵闸配套的水利设施网络，增加喷灌、滴灌等节水灌溉设施，提高农业抗灾能力；着力中低产田改造，到“十一五”期末，使中低产田的土壤基础地力普遍提高一个等级，50％以上的农田达到高产稳产的标准。
五、拓宽国有农场职工增收渠道
（一）调整优化经济结构。按照巩固提升农业、大力发展二三产业的思路，突出发展以农产品精深加工为主的加工工业，不断提高工业在地区生产总值中的比重；加快发展流通服务业，建设具有农场特色、层次多样的农产品流通市场体系，把国有农场建设成为当地农产品流通的集散地，通过经济结构的调整和优化，不断提高国有农场农业职工收入中非农产业所占比重。
（二）加大培训转移力度。将国有农场农业劳动力纳入全省农村劳动力转移培训范围，加大对国有农场农业劳动力培训转移力度。通过调整国有农场产业结构，发展高效农业、农副产品加工业、服务业和文化产业，增强就地吸纳国有农场职工转移就业的能力；拓展国有农场职工外出就业的领域和范围，有组织、有计划地向外输出转移农业劳动力，拓宽增收渠道。到“十一五”期末，使农业职工人均纯收
入中工资性收入比重达到60%以上。
（三）落实惠农增收政策。国有农场农业职工和广大农村农民一样享受惠农增收政策。在国有农场继续实行粮食直补、粮食良种补贴、农机具购置补贴、农业生产资料增支综合直补等政策，完善补贴方式，确保农业职工直接受益。
六、进一步加大对国有农场的扶持力度
（一）加大投入力度。省政府对国有农场基础设施和公共事业建设，比照对乡镇的补助标准给予支持。省直有关部门在编制有关专项建设规划、安排具体项目时，把国有农场作为新农村建设的一个重要部分来统筹考虑；各地和各相关部门要将国有农场的教育、卫生、血防、交通、城建、改水、流域治理、民政及“以钱养事”等公益性建设事业和农业产业化、高产农田整治、农业综合开发、农产品基地、小农水建设补助、农业板块基地、科技推广、农业机械化等发展性建设项目纳入当地总体规划，统一申报。
（二）延续原有财税优惠政策。继续执行《中共湖北省委、湖北省人民政府关于推进国有农场改革和发展的意见》（鄂发〔2003〕15号）和《省委办公厅、省政府办公厅关于完善国有农场农业税费改革有关政策的意见》（鄂办发〔2005〕24号）明确的国有农场财税政策。到2010年年底前，国有农场新增财政收入（含经省有关部门核实后的出口退税额）的地方本级分成部分全额返还给国有农场。
（三）扶持国有农场现代农业建设。省财政从2007年起每年安排2000万元，以项目形式支持国有农场现代农业建设，专项资金规模随着省级财力的增强而增加；市、县财政每年都要安排国有农场现代农业建设专项资金，支持国有农场现代农业建设。
七、加强领导，狠抓落实
省国有农场综合改革领导小组要加强对国有农场改革和发展工作的领导。总结、宣传和推广国有农场改革发展经验，研究解决国有农场改革发展中的问题；有关市、县人民政府要切实加强对国有农场的领导，把国有农场当作特殊的企业和社区来对待，探索加强国有农场管理的有效途径，着力抓好国有农场领导班子建设，加强对国有农场财务收支的监督检查，切实承担起国有资产的保值增值责任。
农垦各级主管部门要加强对国有农场改革发展工作的指导、协调和服务。着力推进国有农场现代农业建设，积极为全省现代农业建设和发展探索路子、积累经验；加强对国有农场的宏观规划与管理，加大对有关政策、项目和资金等落实情况的监督检查力度，发挥国有资产的最大效益；国有农场要在当地党委政府的领导下，发挥优势，突出特色，主动融入地方经济社会发展的大局之中，在社会主义新农村建设中发挥好示范带动作用。
湖北省人民政府
二○○六年十二月二十八日
篇六：农场企业化改革意见及建议
农业纵横NONGYEZONGHENG关于进一步推进农垦改革发展的实施意见固始县农业局 许琨 许东松为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》（中发〔2015〕33号）和《中共河南省委、省人民政府关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》（豫发〔2017〕16号）精神，结合固始县实际，县农业局就进一步推进新形势下农垦改革发展，提出如下实施意见。中央、国务院和河南省委、省政府决策部署，围绕建设特色农业强县的目标，依靠创新驱动，加快推进资产资源整合、产业优化升级，全面增强农垦内生动力、发展活力、整体实力，切实发挥农垦在现代农业建设中的骨干引领作用，为全县特色农业发展提供有力支撑。（二）总体目标到2020年，建成管理体制和经营机制更加完善、现代农业产业体系更加完备、技术和装备水平更加先进、更具有市场竞争力的现代农垦企业；垦区民生显著改善，职工收入大幅提高，基础设施和公共服务进一步健全，农场社区服务功能不断通过良好的服务，充分发挥测土配方施肥的作用。（五）加强测土配方施肥宣传培训工作测土配方施肥是比较复杂的农业增产技术措施，搞好测土配方施肥需要有较高的土肥理论水平及实际操作技术，尤其是土壤取样与土壤化验分析。每年专业技术人员应接受上级培训10人次以上。专业技术人员应大力宣传测土配方施肥，可采用深人田间地头、印发资料、媒体宣传等形式，也可通过发放施肥明白卡、走村入户形式。总之，让农户在明白道理的情况下，积极落实测土配方施肥技术，达到农业增效、农民增收、农村发展的目的。耕地是最基本的农业生产资料，同时也是非常特殊的农业生产资料。加强耕地质量管理，保护耕地是农业生产发展的前提。南阳市合并区人多地少，耕地资源后备匮乏，保护耕地、提高耕地质量势在必行。（一）建立耕地质量管理的法规体制1.依法开展耕地质量管理认真贯彻落实《土地法》《基本农田保护条例》《土地承包法》等法律、法规。执法部门应提高执法水平，确保耕地面积不缩小，耕地质量不完善，新型城镇化水平持续提升。二、改革农垦管理体制和经营机制（一）加快推进农垦办社会职能改革坚持社企分开改革方向，推进国有农场生产经营企业化和社会管理属地化。要认真落实《河南省农垦国有农场办社会职能改革实施方案》（豫农农场〔2017〕6号印发）提出的“省属农场的改革发展由省农垦管理部门、省直有关部门和所在地政府共同负责，市县属农场2017年底全部移交、一步到位”工作要求。2017年底，国营农场承担的社会管理和公共服务职能纳入地下降。2.制定南阳市耕地质量管理办法国家的法律、法规是耕地质量管理的基石，必须坚决执行。针对千差万别的实际情况，在法律、法规规范内制定南阳市耕地质量管理办法，通过技术手段明确耕地质量的指标变化幅度，对涉及耕地质量的各个层面进行规定，进一步提升耕地质量管理的可操作性。建立南阳市耕地质量管理奖励基金，对于采取农业措施提升耕地质量的农户、组、村、乡进行奖励，形成全社会重视耕地质量的局面。（二）推行农业标准化生产农业标准化生产是农业发展的方向，可有效增加农产品的产量和质量，规范的农业生产活动可减少各种浪费，避免人为因素污染土壤，是耕地保护的有效途径。全市应抓住发展特色农业的良机，在各个类别的生产基地组织推行农业标准化生产，达到耕地使用与农业发展的良性循环。（三）加强农业技术培训通过“绿色证书”“跨世纪培训”和“科技入户”活动，大力开展农业技术培训，推进耕地质量管理工作。健全全市市县乡农技推广网络，充分发挥农业技术人员作用，开展农村技术培训，提高农民科技意识和科学种田水平。河南农业2018年第11期（上）一、指导思想和总体目标?（一）指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯党的十九大精神和河南省委十届四次会议精神，按照党市已建立了主要农作物小麦、玉米的测土配方施肥指标体系。该技术已在农业生产中发挥了显著作用。为进一步提升全市施肥水平，提高农业效益，应该建立测土配方施肥动态指标体系。1.搞好土壤肥力监测在完成国家、省、市土壤肥力监测任务基础上，设立南阳市土壤肥力长期定位监测点，根据各耕地资源类型区农业主产品的类型与规模不同，设立土壤肥力监测点，形成比较完善的全市土壤肥力监测系统。2.加强田间肥效试验认真完成农业部项目要求的肥效试验，为测土配方施肥技术的推广提供扎实可靠的依据。3.完善施肥指标体系根据年度士壤肥力监测数据和田间肥效试验结果，组织有关农业专家及典型科技户，对已应用的施肥指标体系进行修正，使下年度的施肥指标更符合实际，发挥更大作用。（四）切实搞好服务，发挥测土配方施肥效益测土配方施肥的最终目的是农作物施肥。土肥技术部门要与肥料生产、销售企业密切合作，各负其责。土肥技术部门按不同类型区、不同作物提供配方，肥料生产企业保质保量生产，肥料销售企业合理布点，及时提供给农户，由农户按时施肥。四、耕地质量管理HENANNONGYECopyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.61农业纵横NONGYEZONGHENG方政府统一管理，妥善解决其机构编制、人员安置、所需经费等问题，确保工作有序衔接、职能履行到位。对农场办社会职能形成的债务进行甄别，凡属于政府应当偿还的债务，按原隶属关系纳入政府债务统一管理，符合呆坏账核销条件的按照相关规定予以处理。?（二）完善农业经营管理体制加快培育新型农业经营主体，完善以职工家庭经营为基础的农业经营体制，积极推进多种形式的农业适度规模经营，建立健全农场与职工间合理的利益分享和风险共担机制。改革完善职工土地承包租赁经营管理制度，建立经营面积、收费标准、承包租赁期限等与职工身份相适应的衔接机制。职工承包租赁期限不得超过其退休年限，防止简单固化的承包租赁关系。加强承包和租赁收费管理，全面推行收支公开，强化审计监督。?（三）强化土地管理严禁擅自收回农垦国有土地使用权，确需收回的要经原批准用地的政府批准，并按照有关规定予以补偿，妥善解决职工生产生活困难，依法安排社会保障费用。农垦土地被依法收回后再出让的，其出让收入实行收支两条线管理，相应土地出让收入要按规定积极用于农垦农业土地开发、农田水利建设以及公益性基础设施建设。强化农垦土地权益保护，严肃查处擅自改变农垦土地用途和非法侵占农垦土地行为。按照《加快推进河南省农垦国有土地使用权确权登记发证工作方案》（豫国土资发〔2017〕111号印发）提出的“加快推进农垦国有土地使用权确权登记发证工作，到2018年底完成权属清晰、无争议的农垦国有土地确权登记发证任务，登记发证率达到100%”的要求，各司其职，做好权籍调查、登记发证、成果规范、争议调处，确保2018年底完成全县农垦国有土地使用权确权登记发证任务。土地确权工作经费由中央财政、地方财政和国营农场共同负担。土地确权中确有争议的，按河南农业2018年第11期（上）照“尊重历史、面对现实、互利互让”的原则，建立由政府牵头，国土和国营农场行政主管部门参加的国有土地争议调处协调机制，明确工作、落实责任，妥善处理问题。（四）加强劳动用工制度化和人才培养健全职工招录、培训和考核体系，逐步建立以劳动合同制为核心的市场化用工制度，完善合同管理。把国营农场管理人员、技术人员纳入各级干部队伍建设中统筹考虑、合理使用，培养一批懂市场、善经营、会管理的优秀企业家，造就一支热爱农场、献身农场的高素质干部职工队伍。（五）完善社会保障机制按照属地管理原则，将国营农场职工和居民纳入相应的社会保险，解决好养老金交纳等重点问题。强化农垦企业及职工按时足额缴费义务和政府主体责任，将未参加养老、医疗等社会保险或中途断保的职工，按规定纳入参保范围。财政部门要加大对农场社会保障投入力度，支持落实好农场职工、居民的社会保障政策，按现行体制统筹解决国营农场养老保险缺口问题。（六）加强国有资产监管国营农场行政主管部门要加强和改进对农垦企业的监管，监督农垦企业建立健全国有资本运营体系和保值增值责任体系。全面开展包括土地在内的国有资产清产核资工作，加大对国有资本投向的专项监督力度，完善农垦内部监督体系，严格责任追究，杜绝国有资产流失。投入。（二）加大基础设施建设支持力度结合《固始县高标准粮田“百千万”工程建设规划（2012-2020年）》，积极支持国营农场中低产田（地）改造，提高土地综合利用率和产出率。将国营农场水、电、路、田等基础设施纳入统一规划，优先支持发展。将国营农场河道治理、干渠防渗处理、节水灌溉工程等纳入全县水利建设项目。加大国营农场电网改造力度，提高生产生活用电保障水平，实现同网同价。加大农场道路养护投入力度，提高道路使用年限。四、加强对农垦改革发展的领导（一）加强对农垦改革工作的领导加强对国营农场领导班子建设，坚持农垦改革发展方向，充分发挥党组织的领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；坚持党管干部原则从严选拔国营农场领导人员，加强思想作风和反腐倡廉建设，强化对国营农场领导人员特别是主要领导履职行权的监督；农场各级党组织要深入细致开展思想政治工作，及时研究解决农垦改革发展的新情况、新问题，处理好内部利益关系，保障职工合法权益，化解矛盾纠纷，确保农垦改革稳步有序推进。（二）建立统筹协调推进机制把推进全县农垦改革发展作为“三农”工作的大事要事，加强组织领导，坚持问题导向，强化底线思维，把准改革方向，做好统筹协调，充实强化机构职能，配齐配强精干力量，科学谋划，精心组织，抓紧抓实抓好。固始县农业局统筹协调、指导推动全县农垦改革发展工作，制定具体改革方案，及时研究解决改革中遇到的困难和问题，确保各项政策措施落实到位。发展改革、财政、人力资源社会保障、国土等县直有关部门要按照职责分工，研究制定具体政策措施，加大支持力度。三、加大对农垦改革发展的支持力度（一）将农垦发展纳入全县经济社会发展规划在依法编制经济社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、新型城镇化发展规划、美丽乡村建设规划及公共服务体系等规划时，将农垦纳入其中并同步组织实施。把农垦全面纳入国家强农惠农富农和改善民生政策覆盖范围，列入年度发展计划，稳步加大对农垦的?62HENANNONGYECopyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
篇七：农场企业化改革意见及建议
深化企业化改革
推进景洪农场新发展
罗继平
【期刊名称】《中国农垦》
【年(卷),期】2018(000)005【摘
要】云南省景洪市国营景洪农场2018年职代会确定了全年力争生产总值达4亿元的目标,其中橡胶产值1.2亿元,橡胶木材加工生产1亿元,房地产开发1.2亿元,商贸旅游服务公司、建筑公司、胶龙酒业有限公司等行业共实现产值6000万元。为确保各项目标的实现,农场党委要求全场三级党组织必须坚决贯彻落实中央、省、州、市关于推进农垦改革发展文件精神,突破思想禁锢,努力破解体制机制障碍,全面推动改革向纵深推进。
【总页数】2页(P47-48)
【作
者】罗继平
【作者单位】云南省景洪市国营景洪农场
【正文语种】中
文
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1."醉"美龙门福地——黑龙江省绥滨农场以深化农场企业化改革助推全面发展纪实
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3.推进农场企业化改革增强农场经营功能[J],河北省农业厅;河北省农工办
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篇八：农场企业化改革意见及建议
调查研究关于农场企业化改革的思考文／胡从九2015年11月27日，中共中央、国务院印发《关于进一步推进农垦改革发展的意见》（中发〔2015〕33号）。明确了国有农场改革的方向是农场企业化，这对农场来讲无疑于一场深刻的革命，直接决定了农场的未来发展方向。因为农场企业化，从根本上明确了农场的属性，根本上改变了过去对国有农场属性模棱两可、含糊不清的定义，困惑农场多年的定位问题有了明晰的答案。农场改革终于从或行政化、或事业化、或综合化、或企业化等诸多实践和探索中选择了企业化，其意义重大，影响深远。农场企业化的第一步或首要任务就是要求农场三年内（2016-2018年）完成办社会职能剥离，基本路径就是绝大多数农场采取直接将办社会职能移交所在地政府的方式。一定程度上，新一轮农场改革就是从明确农场属性这一重大命题开始的，所有的改革措施都是围绕农链经营当然会具有更强的市场竞争能力，但这并不等同于要求产业链所有环节都自己全部做完、全部投入，而是可以与系统内外的其他力量进行合作。燕塘乳业正是开放共享模式的范例，其自有牧场只有3家，大部分原料奶来源于合作牧场。辽宁大洼农垦集团2015年起在新立农场推行“互联网+认养农业”模式，打造“认养小二”稻米品牌，全国各地市民都可以通过互联网认养基地稻田，通过手机客户端随时观看认养水稻生长情况，项目从最初的700亩试验田发展到1.5万亩，不仅盘活了农业产业，还带动了当地的旅游业发展。农业对外合作更是开放共享经济的体现，广东农垦要在走出去已经打下的坚实基础上，进一步走出去、引进来，增创开放发展新优势，全面提升产业经营能力和国际竞争力。（作者单位：广东省农垦集团公司）责任编辑：蔡基松场属性展开的。既然农场是企业，就应该从事企业的事情，承担企业的责任，完成企业的任务，就应该剥离非企业承担的责任和任务，交由政府或社会承担，农场逐步成为完全的市场主体，公平参与市场竞争。一、国有农场体质机制改革的探索其实，改革开放以来，国有农场体制机制改革探索就没有停止过，方向主要有三种：一是探索农场企业化。认为农场有地域性、社会性、综合性、企业性等多种特点，但其基本属性是企业，农场必须政社分开、政企分开，承担的办社会职能必须分离出去，支出应该由政府承担，这种改革认识占大多数，并初步得到普遍认可。2012年，国有农场办社会职能改革纳入国务院农村综合改革范围，中央财政给予补助，有两批16个垦区开展了试点。农垦系统17个集团化垦区下属的农场基本上是按照这一思路进行改革。目前多数农场基本完成了分离办社会职能。二是探索农场行政化。这一做法，主要是在非集体化垦区，农场纳入属地化管理，农场改革成为一级政府（乡镇）或成立管理区、管委会，强化管理职能，弱化经营职能，或保留农场牌子，或注销农场牌子，一定意义上是走“去企业化”改革路子。三是探索农场综合化改革。农场内部实行政企并存、内部分开。或将农场一分为二，即基地公司加存续农场，或将农场一分为三，即专业公司加综合经营加存续农场。所谓存续农场主要是承担农场现有的行政、事业和社会管理职责。现在的农场，从体制层面讲，实际上发展成为两种类型：一是集团化体制下的农场，二是非集团化体制下的农场。就像现在的垦区，有集团化和非集团化之分，现在的农场，也有集团化下属农场和非集团化2019.7中国农垦45
篇九：农场企业化改革意见及建议
阜新蒙古族自治县人民政府关于印发阜新蒙古族自治县国有农场企业化改革实施方案的通知
文章属性
【制定机关】阜新蒙古族自治县政府
【公布日期】2020.11.06?
【字
号】阜蒙政发〔2020〕14号
【施行日期】2020.11.06?
【效力等级】地方规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】农业管理综合规定
正文
阜新蒙古族自治县人民政府关于
印发阜新蒙古族自治县国有农场
企业化改革实施方案的通知
各有关乡镇人民政府、泡子农场，县直相关部门，中省直有关单位：
经县政府研究决定，现将《阜新蒙古族自治县国有农场企业化改革实施方案》印发给你们，请依法依规，认真贯彻落实。
阜新蒙古族自治县人民政府
2020年11月6日
阜新蒙古族自治县国有农场企业化改革实施方案
根据《阜新蒙古族自治县进一步推进农垦改革发展的实施方案》（阜蒙委发〔2017〕37号）文件精神及工作部署，阜蒙县泡子农场已于2018年末完成国有企业改革，企业办社会职能已全部移交，实现了泡子农场与泡子农场办事处政企职能彻底分离的目标。为进一步深化企业化改革，按照相关工作要求，结合我县实际，特制定此实施方案。
一、指导思想
按照完善中国特色现代企业制度要求，加快推进国有农场企业化改革和公司化改造，完善现代企业制度，明晰产权关系，健全法人治理结构，不断提高内部管理水平和市场竞争力，切实防止国有资产流失。
二、工作目标
将国有农场建成体制完善、机制灵活、开放包容的现代市场经营主体，全面增强国有农场的内生动力、发展活力和整体实力。
三、企业化改革工作的具体时间路线及工作安排
1、2020年8月31日前：根据县农业农村局呈报的设立泡子农场有限公司的请示，依据《中华人民共和国公司法》相关规定，经过对泡子农场公司化的全方面考核，确定其具备相应条件，同意成立国有独资有限公司。
2、2020年9月30日前：泡子农场与县国资部门共同制定《泡子农场有限公司章程》。
3、2020年10月10日前：履行好公司成立的相关程序，按照规定条件，由泡子农场提名，县农业农村局向县国资部门推荐公司董事会董事及董事长、监事会监事及监事会主席；同时在泡子农场改革后，公司建立党组织。
4、2020年10月30日前：依法注册国有独资有限公司，领取营业执照。
5、2020年12月30日前：
一是根据公司化生产经营需要，重新搭建企业组织架构，加强党组织建设，加
强董事会、监事会的职能建设，加强公司高级管理层的任用考核，保证企业有序高效运行。
二是切实转变经营理念，由农垦企业的“注重管理”向“重视经营、鼓励创新”转变，提高经营能力和创新意识，进一步提高农垦企业的竞争力。根据企业自身情况，结合服务国家战略要求，编制企业的“十四五”规划。
三是在企业内进行财务、财产、土地清查，理清财务状况，摸清家底，推进企业办社会债务化解进程。减轻企业负担，轻装上阵。
6、2021年全年：改革完善职工承包租赁经营管理制度。明确农垦土地承包租赁的债权关系，构建权利义务关系清晰的职工承包租赁经营制度，建立经营面积、收费标准、承包租赁期限等与职工身份相适应的衔接机制。
四、组织落实
国有农场企业化改革，关系企业的长远发展，涉及全体职工的切身利益，任务艰巨。我县已将国有农场的企业化改革工作纳入工作日程，并在县农垦改革领导小组的领导下，落实责任，加强党组织的领导和监督作用，确保我县农场企业化改革工作顺利推进并取得预期成果。
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